Определение задолженности по алиментам

Взыскание алиментов за прошедший период на основании соглашения об уплате алиментов или на основании исполнительного листа производится в пределах трехлетнего срока, предшествовавшего предъявлению исполнительного листа или нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов к взысканию.

В тех случаях, когда удержание алиментов на основании исполнительного листа или на основании нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов не производилось по вине лица, обязанного уплачивать алименты, взыскание алиментов производится за весь период независимо от установленного пунктом 2 статьи 107 настоящего Кодекса трехлетнего срока.

Размер задолженности определяется судебным исполнителем исходя из размера алиментов, определенного решением суда или соглашением об уплате алиментов.

Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в соответствии со статьей 81 настоящего Кодекса, определяется исходя из заработка и иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты, за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. В случаях, если лицо, обязанное уплачивать алименты, в этот период не работало или если не будут представлены документы, подтверждающие его заработок и(или) иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности. Если такое определение задолженности существенно нарушает интересы одной из сторон, сторона, интересы которой нарушены, вправе обратиться в суд, который может определить задолженность в твердой денежной сумме исходя из материального и семейного положения сторон и других заслуживающих внимания обстоятельств.

При несогласии с определением задолженности по алиментам судебным исполнителем любая из сторон может обжаловать действия судебного исполнителя в порядке, предусмотренном гражданским процессуальным законодательством.

Основания и порядок обжалования действии судебного пристава-исполнителя предусмотрены нормами Федерального закона об исполнительном производстве и ст.428 ГПК.

Суммы установленного федеральным законом ежемесячного пособия на ребенка, выплаченные в период розыска его родителей, уклоняющихся от уплаты алиментов, в части их пятидесятипроцентного увеличения, взыскиваются с этих родителей с начислением десяти процентов с выплаченных сумм в доход бюджетов субъектов Российской Федерации. Указанные требования приравниваются к требованиям об уплате алиментов.

Согласно ст.17 Федерального закона "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" от 19 мая 1995 г. (СЗ РФ, 1995, N 21, ст.1929) размер пособия на детей, родители которого уклоняются от уплаты алиментов, увеличивается на 50 процентов.

Данное взыскание задолженности по алиментам, предусмотреное ст. 113 СК, следует отличать от взыскания алиментов за прошедший период, предусмотренного ч.2 п.2 ст.107 СК.

Задолженность образуется в случаях, когда сторонами было заключено соглашение об уплате алиментов или судом было вынесено решение о взыскании алиментов, но фактически уплата алиментов по этим документам не производилась.

Взыскание же алиментов за прошедший период, предусмотренное ч.2 п.2 ст.107 СК, имеет место, когда лицо имело право на алименты в соответствии с гл.13, 14 или 15 СК, но сторонами не заключалось соглашение об уплате алиментов, и лицо, имеющее право на них, не обращалось в суд с иском о взыскании алиментов.

Следовательно, при взыскании задолженности речь идет о выплате сумм, подлежащих уплате на основании соглашения сторон или судебного решения, а при взыскании алиментов за прошедший период в соответствии с ч.2 п.2 ст.107 СК - о выплате сумм за период, предшествующий обращению в суд.

Образование задолженности может произойти в силу различных причин. Она может образоваться как в результате виновных действий должника - уклонения от уплаты алиментов, так и по вине получателя алиментов, например, в случае непредъявления исполнительного листа или нотариально удостоверенного соглашения ко взысканию, несообщения о перемене своего места жительства, отказа от получения алиментов и т.д.

Возможно образование задолженности и по не зависящим от сторон обстоятельствам: из-за болезни плательщика, отсутствия у него средств для уплаты алиментов, неплатежеспособности предприятия, где работает должник, задержки выплаты заработной платы, нахождения одной из сторон на территории, где объявлено военное или чрезвычайное положение, на территории военных действий и т.д. Погашение задолженности может поставить лицо, уплачивающее алименты, в весьма затруднительное положение, поэтому срок, в пределах которого задолженность подлежит погашению, ограничивается тремя годами, непосредственно предшествующими предъявлению исполнительного листа или нотариально удостоверенного соглашения ко взысканию.

Если образование задолженности произошло по вине должника, задолженность взыскивается за весь период, в течение которого алименты не уплачивались, независимо от трехлетнего срока. Ранее действовавшее законодательство (ч.2 ст.96 КоБС) предусматривало возможность взыскания задолженности за весь период ее образования только тогда, кода она образовалась в связи с розыском должника, объявленным органами внутренних дел. Действующее законодательство допускает такое взыскание в любых случаях, когда задолженность образовалась по вине должника, независимо от того, объявлялся его розыск или нет. Виновное поведение должника, приведшее к образованию задолженности, может выразиться также в сокрытии им своих доходов или иного имущества, несообщении об изменении места работы или жительства и других действиях, препятствующих взысканию алиментов.

Возмещение лицом, обязанным уплачивать алименты, образовавшейся задолженности не освобождает его от уплаты неустойки и возмещения убытков, предусмотренных ст.115 СК.

Определение размера задолженности производится судебным исполнителем путем умножения размера алиментов, взысканных в твердой денежной сумме, на число периодов, в течение которых алименты подлежали выплате, но фактически не выплачивались. Например, если обязанное лицо должно было выплатить 100 тыс.руб. в месяц и алименты не выплачивались в течение 11 месяцев, размер задолженности составит 1 млн. 100 тыс.руб.

При определении размера задолженности судебный исполнитель обязан производить индексацию алиментных платежей в соответствии со ст.117 СК (см. комментарий к ней). Например, алименты были присуждены в размере 1/2 минимального размера оплаты труда. На момент вынесения судебного решения он составлял 100 тыс.руб. Алименты не выплачивались в течение 11 месяцев. По истечении 6 месяцев после вынесения судебного решения минимальный размер оплаты труда был увеличен и составил 150 тыс.руб. Исчисление задолженности производится следующим образом. В первые 6 месяцев обязанное лицо должно было выплачивать алименты в размере 50 тыс.руб. в месяц (1/2 от 100 тыс.руб.). Задолженность за этот период составила 300 тыс.руб. (50 тыс. х 6 = 300 тыс.). В последующие 7 месяцев плательщик должен был выплачивать 75 тыс. руб. в месяц (1/2 от 150 тыс.руб.). Задолженность за этот период составила 525 тысяч (75 тыс. х 7 = 525 тыс.). Всего задолженность за 11 месяцев составляет 825 тыс.руб. (300 тыс. + 525 тыс.).

При определении задолженности по выплате алиментов на несовершеннолетних детей их родителями на основании ст.81 СК для определения задолженности судебный исполнитель должен получить сведения о заработной плате и иных доходах плательщика алиментов в течение этого периода и на основании этих данных вычислить размер алиментов, подлежащих уплате в период образования задолженности. Непредставление судебному исполнителю по его требованию документов, подтверждающих заработок или доход, рассматривается как уклонение от уплаты алиментов.

Определение задолженности исходя из средней заработной платы в РФ на момент образования задолженности в случае, если должник в период образования задолженности не работал или не представлены документы, подтверждающие его заработок или иной доход, призвано обеспечить защиту как получателя, так и плательщика алиментов. В разных регионах РФ уровень доходов населения сильно различается, в связи с чем взыскание алиментов исходя из средней заработной платы в местности, в которой проживает родитель, уплачивающий алименты, или в местности, в которой проживает ребенок, привело бы к нарушению интересов или родителя, или ребенка. Использование среднего уровня заработной платы в РФ призвано сгладить существующие региональные различия.

В некоторых случаях, например, если родитель, уплачивающий алименты, в период образования задолженности не работал по уважительной причине и в связи с этим не получал доходов, определение задолженности исходя из средней заработной платы в РФ может существенно нарушить его права. Если же, напротив, имеются доказательства, что уровень его доходов значительно превышал среднюю заработную плату в РФ, но собрать документы, подтверждающие его ежемесячные доходы, не удается, определение задолженности таким способом не отвечает интересам ребенка. В подобных ситуациях любая из сторон вправе обратиться в суд с иском об определении задолженности в твердой денежной сумме. Суд с учетом всех конкретных обстоятельств дела определяет задолженность исходя из материального и семейного положения сторон и других заслуживающих внимания обстоятельств, руководствуясь правилами п.2 ст.83 СК (см. п.2 ст.83 СК и комментарий к нему).

В соответствии с ч.2 ст.17 Федерального закона "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" размер ежемесячного пособия на ребенка, родители которого уклоняются от уплаты алиментов, увеличивается на 50%.

В последующем при взыскании задолженности с родителей, уклоняющихся от уплаты алиментов, суммы, уже выплаченные ребенку в период, когда алименты не выплачивались, в размере 50% пособия, предусмотренного ст.17 указанного Федерального закона, вычитаются из размера задолженности и не выплачиваются взыскателю. Например, размер пособия составлял 50 тыс.руб. в месяц; на основании ст.17 указанного Закона оно было увеличено на 25 тыс.руб. в месяц. Алименты не выплачивались в течение 10 месяцев. Размер задолженности был исчислен в сумме 500 тыс.руб. Сумма выплаченного 50%-ного увеличения, пособия за этот период составила 250 тыс.руб. (25 тыс.руб. х 10 = 250 тыс.руб.). Сумма выплаченного 50%-ного увеличения пособия вычитается из суммы задолженности: 500 тыс.руб. - 250 тыс.руб. = 250 тыс.руб.

Сумма, которая выплачивалась на ребенка в виде 50%-ного увеличения пособия, подлежит взысканию с плательщика алиментов в доход бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации с начислением 10% на подлежащую выплате сумму. Данная мера призвана компенсировать затраты бюджета на выплату пособия на ребенка в увеличенном размере и стимулировать плательщика к своевременной уплате алиментов. Взыскателю в приведенном примере выплачивается задолженность в размере 250 тыс.руб., так как оставшаяся часть сумм алиментов в размере 250 тыс.руб. уже была им получена в виде 50%-ного увеличения пособия на ребенка. В противном случае взыскатель получил бы указанную сумму дважды: один раз в виде указанного увеличения пособия на ребенка и второй раз - в виде задолженности по алиментам, что привело бы к его неосновательному обогащению.

Освобождение от уплаты задолженности по алиментам или уменьшение этой задолженности при уплате алиментов по соглашению сторон возможно по взаимному согласию сторон (за исключением случаев уплаты алиментов на несовершеннолетних детей). Т.о., соглашение об освобождении или уменьшении задолженности по алиментам на несовершеннолетних детей является ничтожной сделкой (ст.168 ГК).

Комаментарий: Соглашение об освобождении от уплаты задолженности при выплате алиментов по соглашению сторон не требует обязательного нотариального удостоверения. Закон не содержит и указаний относительно необходимости облечения его в письменную форму. Выбор формы соглашения об освобождении от уплаты задолженности зависит от воли сторон. В соответствии с п.3 ст.159 ГК сделки, совершаемые во исполнение договора, заключенного в письменной форме, могут по соглашению сторон совершаться устно. Однако в случае спора устная форма сделки может вызвать определенные затруднения в процессе доказывания наличия и содержания заключенного соглашения. В связи с этим представляется более целесообразным заключение соглашения в письменной форме.

Суд вправе по иску лица, обязанного уплачивать алименты, освободить его полностью или частично от уплаты задолженности по алиментам, если установит, что неуплата алиментов имела место в связи с болезнью этого лица или по другим уважительным причинам и его материальное и семейное положение не дает возможности погасить образовавшуюся задолженность по алиментам.

Т.о., для освобождения лица, обязанного уплачивать алименты, от уплаты задолженности необходима совокупность двух обстоятельств:

1. 1. образование задолженности по причинам, признанным судом уважительными (при этом перечень таких уважительных причин не является исчерпывающим),
2. 2. невозможность погасить образовавшуюся задолженность в связи с затруднительным материальным и семейным положением.

Наличие лишь одного из указанных обстоятельств не дает основание для освобождения от уплаты задолженности.

При образовании задолженности по вине лица, обязанного уплачивать алименты по соглашению об уплате алиментов, виновное лицо несет ответственность в порядке, предусмотренном этим соглашением.

Стороны, заключившие соглашение об уплате алиментов, вправе самостоятельно установить меры ответственности, применяемые в случае ненадлежащего исполнения соглашения. Если меры ответственности за ненадлежащее исполнение отсутствуют в соглашении, то к лицу, не исполняющему соглашение, применяются меры, описанные ниже.

При образовании задолженности по вине лица, обязанного уплачивать алименты по решению суда, виновное лицо уплачивает получателю алиментов неустойку в размере одной десятой процента от суммы невыплаченных алиментов за каждый день просрочки.

Стоит иметь в виду, что неустойка как вид ответственности за несвоевременную уплату алиментов установлен лишь новым Семейным кодексом РФ, поэтому он не может применяться при образовании задолженности по алиментам до введения СК РФ в действие, то есть до 1 марта 1996 года.

Также нужно отметить, что предусмотренная п.2 ст.115 СК ответственность лица, обязанного уплачивать алименты по решению суда, за несвоевременную уплату алиментов (уплата неустойки, возмещение убытков) наступает в случае образования задолженности по вине плательщика алиментов. Такая ответственность не может быть возложена на плательщика, если задолженность по алиментам образовалась по вине других лиц, в частности, в связи с несвоевременной выплатой заработной платы, задержкой или неправильным перечислением алиментных сумм банками и т.п.

Ответственность за несвоевременное исполнение алиментного обязательства призвана стимулировать должника своевременно уплачивать алименты и компенсировать получателю алиментов потери, связанные с задержкой их уплаты. Применение мер ответственности за несвоевременную уплату алиментов регулируется нормами главы 25 ГК. Основанием взыскания убытков и неустойки является виновное поведение плательщика алиментов. При образовании задолженности не по его вине данные меры не применяются.

Неустойка, предусмотренная ч.1 п.2 ст.115 СК, является зачетной. Понесенные получателем алиментов убытки взыскиваются в части, не покрытой неустойкой. Возмещению подлежит только реально понесенный получателем алиментов ущерб, который может выразиться в потерях от продажи имущества ниже его рыночной стоимости, уплате процентов по кредиту и т.д. Упущенная выгода не возмещается, так как алиментные платежи предназначаются для текущего содержания лица, их получающего, а не для извлечения дохода.

Чаще всего обжалуются следующие действия судебного пристава-исполнителя:

• Возвращение исполнительного документа взыскателю или органу, выдавшему исполнительный документ, когда судебный пристав-исполнитель считает, что существуют препятствия для возбуждения исполнительного производства. В основном, взыскателю возвращаются без исполнения исполнительные документы в случае, когда истек срок предъявления последних к исполнению и отсутствуют доказательства своевременности направления исполнительного документа в службу судебных приставов.
• ненаправление судебным приставом-исполнителем постановления о возбуждении исполнительного производства должнику несвоевременность его вынесения.
• нарушение судебным приставом-исполнителем очередности ареста имущества должника, установленной ст. 59 ФЗ "Об исполнительном производстве".
• наложение ареста на денежные средства должника с превышением размера арестованных денежных средств над суммой, подлежащей взысканию.
• несоблюдение сроков совершения исполнительных действий, предусмотренных законом, а также бездействие судебного пристава-исполнителя.
• немотивированное по мнению взыскателя вынесение постановления о возвращении исполнительного документа с актом о невозможности взыскания.
• взыскание с должника исполнительского сбора за неисполнение исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, без уважительных причин.
• нарушение очередности распределения денежных средств, взысканных с должника в рамках сводного исполнительного производства, установленной ст. 78 ФЗ "Об исполнительном производстве".
• неправомерные действия судебного пристава-исполнителя при оценке и реализации арестованного имущества, в том числе не -извещение сторон о стоимости арестованного имущества и других процедурных вопросах.
• отказ старшим судебным приставом в отводе судебного пристава-исполнителя.